ЕО PPWR ережесі: 2026 жылдың тамыз айынан бастап толық енгізу – Трансшекаралық бизнеске арналған толық нұсқаулық
2024 жылдың 16 желтоқсанында Еуропалық Одақ Кеңесі 2025/40 Қаптама және қаптама қалдықтары туралы ережені (ЕО) (PPWR) ресми түрде қабылдады. Оған Еуропалық Парламент пен Кеңес 19 желтоқсанда ресми түрде қол қойды және 2025 жылдың 22 қаңтарында Еуропалық Одақтың ресми журналында жарияланды, бұл ескі 94/62/EC директивасын ресми түрде жойды. PPWR 2025 жылдың 11 ақпанында күшіне енді және 2026 жылдың 12 тамызынан бастап толықтай күшіне енеді (егер басқаша көрсетілмесе). Ол өнеркәсіптік, бөлшек сауда, электрондық коммерция және тұрмыстық пайдалануды қоса алғанда, барлық салалар мен сценарийлердегі қаптама және қаптама қалдықтарын қамтиды және барлық тиісті тараптар оны қатаң сақтауы керек.
ЕО-ның жаңа бірыңғай қаптаманы реттеу негізі ретінде PPWR қаптаманың толық өмірлік циклін басқару ережелерін қайта қалыптастырады. Заттарды бақылау мен қайта өңдеуден бастап, қайта өңделген мазмұн мен таңбалауға тыйым салуға дейінгі әрбір талап шекарааралық сатушылардың кедендік тазартуы мен сатылымына тікелей әсер етеді. Төменде сәйкестік басымдықтарын тез түсінуге көмектесетін оның негізгі талаптарының егжей-тегжейлі сипаттамасы берілген.
01 PPWR кім және нені реттейді?
Реттелетін субъектілер
Ол өндірушілерді, импорттаушыларды, дистрибьюторларды, бөлшек саудагерлерді және электрондық коммерция платформаларын қоса алғанда, жеткізу тізбегінің барлық субъектілерін қамтиды.
Реттеуші ауқым
Оған барлық материалдардың (пластик, қағаз, металл, шыны, ағаш, композиттік материалдар және т.б.) және барлық сценарийлердің (өнеркәсіптік, коммерциялық, тұтыну тауарлары, логистикалық қаптама және т.б.) қаптамасы мен қаптама қалдықтары кіреді. Өнімдер ЕО ішінде немесе одан тыс жерде өндірілгеніне қарамастан, ЕО нарығына орналастырылған қаптамасы бар кез келген өнім осы ережеге бағынады.
EPR туралы негізгі ескертпе
Айта кету керек, PPWR жеке ЕО мүше мемлекеттерінің қолданыстағы Кеңейтілген өндіруші жауапкершілігі (EPR) жүйелерін жоймайды, сондай-ақ «бірыңғай ЕО EPR нөмірін» енгізбейді. Кәсіпорындар әлі де «аумақтық қағидатты» ұстануы керек:
Егер сіз белгілі бір ЕО еліндегі тұтынушылар үшін нарыққа қапталған өнімдерді орналастырсаңыз, сол елде EPR тіркеуін аяқтап, электрондық коммерция платформасына жарамды тіркеу ақпаратын беруіңіз керек.
- Германия: LUCID сияқты тиісті жүйелер арқылы тіркелу қажет.
- Франция: EPR тіркеуі Citeo сияқты мекемелер арқылы жүргізілуі тиіс.
- Италия: Сәйкестік CONAI жүйесіне негізделіп жүзеге асырылуы тиіс.
- Испания: Жергілікті эксклюзивті қаптаманың EPR ережелерін сақтаңыз.
PPWR негізгі талабы - «жеңілдетілген тіркеу рәсімдері» емес, «толық сәйкестікті қамту». Кәсіпорындар «бір рет және бір рет» деген кездейсоқ ойлаудан бас тартып, әрбір мақсатты нарықта сәйкестікті бір-бірлеп енгізуі керек.
02 PPWR негізгі талаптары қандай?
2.1 Қауіпті заттарды міндетті түрде бақылау
| Басқару түрі | Қолданылу аясы | Шектеу талаптары | Негізгі ескертпелер |
| Жалпы ауыр металдар | Барлық қаптама | Қорғасынның (Pb) + кадмийдің (Cd) + сынаптың (Hg) + алтывалентті хромның (Cr⁶⁺) жалпы мөлшері ≤ 100 мг/кг | Төрт заттың қосындысы стандартқа сәйкес келуі керек; жеке элементтер үшін жеке шектеулер белгіленбеген. |
| Азық-түлікпен байланысатын қаптамадағы PFAS | Тамақпен тікелей жанасатын қаптама | 1. Жеке мақсатты PFAS (полимерлі PFAS қоспағанда) | Егер фтордың жалпы мөлшері 50 мг/кг-нан асса, фтордың мөлшері туралы сертификат берілуі тиіс, онда оның PFAS немесе PFAS емес пропорциялары көрсетілуі тиіс. |
2.2 Қайта өңдеуге жарамдылықтың жіктелуі және қолжетімділік шегі
2030 жылдың 1 қаңтарынан бастап ЕО нарығына шығарылатын барлық қаптама қайта өңделуге жарамды болуы және «қайта өңдеуге арналған дизайн» қағидатына сәйкес келуі керек — ол шикізатты ауыстыру үшін материалдарды қайта өңдеуге жарамды болуы және қалдыққа айналған кезде бөлек жиналып, сұрыпталуы керек.
- 2030 жылға дейінгі қолжетімділік шегіҚаптама A, B немесе C қайта өңдеу өнімділік кластарына сәйкес келуі керек; C класынан төмен қаптамаларға ЕО нарығына кіруге тыйым салынады.
- 2038 жаңарту талабыЕО нарығына тек (ЕО) 2025/40 ережесінің II қосымшасының 3-кестесіндегі қайта өңдеу өнімділігінің А немесе В санаттарына сәйкес келетін қаптама ғана шығарылуы мүмкін.
- Негізгі қағидаҚаптама дизайнында қайта өңдеу тиімділігінің стандарттарға сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін композиттік материалдардан, көп қабатты құрылымдардан және қайта өңдеу қиындықтарын арттыратын басқа да конструкциялардан аулақ болып, қайта өңдеу мүмкіндігін ескеру қажет.
2.3 Пластикалық қаптамаға арналған қайта өңделген мазмұнға қойылатын міндетті талаптар
Пластикалық қаптамада тұтынудан кейінгі қайта өңделген пластик (ПТР) болуы керек. Ереже қаптама түріне байланысты екі кезеңде - 2030 және 2040 жылдары - қайта өңделген мазмұнға қойылатын ең аз талаптарды белгілейді. Бұл талаптарды орындамау кедендік рәсімдеуден бас тартуға әкеледі.
| Қаптама түрі | Қайта өңделген ең аз мазмұн (2030) | Қайта өңделген ең аз мазмұн (2040) | Ескертпелер |
| ПЭТ жанасуға сезімтал қаптама (бір рет қолданылатын пластикалық сусын бөтелкелерінен басқа) | 30% | 50% | Жеңіл тағамдар мен косметикалық қаптамалар сияқты жанасуға сезімтал қаптамалар. |
| ПЭТ емес жанасуға сезімтал қаптама (бір рет қолданылатын пластикалық сусын бөтелкелерінен басқа) | 10% | 25% | ПЭТсіз жанасуға сезімтал қаптама. |
| Бір рет қолданылатын пластикалық сусын бөтелкелері | 30% | 65% | Сусындар өнеркәсібіндегі негізгі реттелетін санат. |
| Басқа пластикалық қаптамалар | 35% | 65% | Логистикалық айналым қораптары мен жалпы пластикалық қаптаманы қоса алғанда. |
Сәйкестік туралы ескертуЕуропалық Комиссия қайта өңделген мазмұнды есептеу және тексеру әдістерін 2026 жылдың 31 желтоқсанына дейін нақтылайды. Кәсіпорындар мазмұн арақатынасының талаптарға сәйкес келуін қамтамасыз ету үшін қайта өңделген материалдарды сатып алуды алдын ала жоспарлауы керек.
2.4 Қаптаманы азайтуды және шамадан тыс қаптаманы бақылау
2027 жылдың 12 ақпанына дейін, ЕО қаптаманы азайту үшін бірыңғай есептеу әдісі мен стандарттарын (максималды салмаққа, көлемге, қабырға қалыңдығына және бос кеңістікке шектеулерді қоса алғанда) енгізеді.
2030 жылдың 1 қаңтарынан бастап, өндірушілер немесе импорттаушылар қаптаманың пішіні мен материалдарын ескере отырып, қаптама дизайнының салмағы мен көлемін оның жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін қажетті минимумға дейін азайтуын қамтамасыз етуі тиіс. Жалған негіздер, артық қабаттарға тыйым салынады және электрондық коммерция қаптамасының бос орын коэффициенті ЕО стандарттарына сәйкес келуі керек.
Ресурстардың ысырап болуы мен қоршаған ортаға түсетін зиянды болдырмау үшін қос қабырғалар мен жалған түбірлер сияқты көлемді арттыратын конструкцияларға тыйым салынады. Қаптама өнімнің қауіпсіздігін қамтамасыз ете отырып, материалды тұтынуды азайта отырып, практикалық пен қоршаған ортаны қорғауды теңестіруі керек.
03 PPWR үшін негізгі мерзімдер қандай?
| Уақыт шкаласы | Негізгі мазмұн |
| 2025 жылғы 11 ақпан | PPWR ресми түрде жарияланды, ол 94/62/EC директивасын алмастырады. |
| 2026 жылғы 12 ақпан | ЕО компостталатын қаптамаға арналған бірыңғай техникалық сипаттамаларды әзірлеуді талап етеді. |
| 2026 жылғы 12 тамыз | PFAS шектеулері (азық-түлікпен жанасатын қаптамаларға арналған) және ауыр металдардың жалпы шектеулері күшіне енеді; қаптама заттарына қойылатын талаптарды кешенді түрде енгізу. |
| 2027 жылғы 12 ақпан | ЕО қаптаманы азайтудың бірыңғай есептеу әдістері мен стандарттарын әзірлейді. |
| 2028 жылғы 12 ақпан | Биологиялық негіздегі пластик қаптама технологиясына шолу; компостталатын қаптама материалдарды қайта өңдеуге басымдық ретінде жасалуы керек. |
| 2030 жылғы 1 қаңтар | Қаптаманың салмағы мен көлемі (функционалдық талаптарды орындау шарты бойынша) барынша азайтылуы тиіс. |
| 2035 жылғы 1 қаңтар | Қайта өңделетін қаптамаларға (мысалы, фармацевтикалық және нәресте тағамдарының қаптамасы) арналған босату тізімін қарау, бұл босатулардың көлемін реттеуі мүмкін. |
04 PPWR үшін сәйкестік бойынша ұсыныстар қандай?
Кешенді өзін-өзі тексеру
PPWR талаптарына сәйкес, қолданыстағы қаптаманың қауіпті заттардың құрамын, қайта өңдеуге жарамдылығын және қайта өңделген мазмұнның арақатынасын тексеріңіз. Азық-түлікпен жанасатын қаптамаға арналған PFAS шектеулерін тексеруге назар аударыңыз және үшінші тарап сынақтарын алдын ала жүргізіңіз.
Жеткізу тізбегін жаңарту
Қаптаманың талаптарына сәйкес келетін жеткізушілермен ынтымақтастық жасаңыз, қайта өңделген материалдарды сатып алу коэффициентін нақтылаңыз, қаптама дизайнын оңтайландырыңыз, шамадан тыс қаптаманы азайтыңыз және қаптаманың итерациясын 2026 жылдың тамызына дейін аяқтауды қамтамасыз етіңіз.
Біліктілікке дайындық
Кедендік тексерулер мен тұтынушылардың аудиттеріне жауап беру үшін сынақ есептері, техникалық құжаттар және EPR тіркеу сертификаттары сияқты сәйкестік құжаттарын жинаңыз және толық сілтемелі сәйкестік файлын жасаңыз.
Шекарааралық бизнес үшін кезең-кезеңмен дайындық жоспары
Егер сіз қазіргі уақытта Еуропалық трансшекаралық нарықта жұмыс істеп жатсаңыз немесе қатысуыңызды тереңдетуді жоспарласаңыз, келесі дайындықтарды мүмкіндігінше тезірек бастау ұсынылады:
1-кезең: Ағымдағы жағдайды сұрыптау (2026 жылғы қаңтар-ақпан)
1. Сату орындарының тізімін реттеңіз
- Тек дүкендер ашылған жерлерге ғана емес, тұтынушылар тауарларды нақты алатын елдерге де назар аударыңыз.
- Негізгі елдер: Германия, Франция, Италия, Испания және Польша сияқты ірі нарықтар.
- Ұсыныс: Соңғы 12 айдағы тапсырыс деректерін экспорттаңыз және жеткізу мекенжайы бойынша нақты сату елдерін есептеңіз.
2. EPR тіркеу мәртебесін растаңыз
- Әрбір сату елінде EPR тіркеуі аяқталғанын тексеріңіз.
- Тіркеу нөмірінің жарамды екенін және жарамдылық мерзімі ішінде екенін тексеріңіз.
- Ескертпе: Тіркеу қаптама, батареялар, электрлік және электрондық жабдықтар сияқты санаттар үшін бөлек расталуы керек.
3. Қаптама материалдарының сәйкестігін бағалаңыз
- Қаптама материалдарының PPWR қауіпті заттар шегіне (мысалы, ауыр металдар және PFAS) сәйкес келетінін тексеріңіз.
- Қайта өңдеуге жарамдылық дизайнының талаптарға сай келетінін бағалаңыз.
- Реттеуді қажет ететін қаптама түрлерін анықтаңыз.
2-кезең: Тіркеу және декларациялау (2026 жылдың наурыз-мамыр айлары)
1. Ел бойынша EPR тіркеуі
- Тіркеу аяқталмаған елдер үшін тіркеу процесін бастаңыз.
- Ескерту: Германия және Франция сияқты елдер үшін тіркеу циклі 1-3 айға созылады деп күтілуде.
- Ұсыныс: Негізгі сату елдеріне, содан кейін екінші нарықтарға басымдық беріңіз.
2. Платформаларға қажетті материалдарды дайындаңыз
- Әр ел үшін EPR тіркеу нөмірлерін ұйымдастырыңыз.
- Тіркеуші орган туралы ақпаратты және рұқсат құжаттарын дайындаңыз.
- EPR ақпаратын басқару кітабын құрыңыз.
3. Платформалармен тексеру механизмдерін байланыстырыңыз
- EPR ақпараты үшін платформаның тексеру талаптарын түсініңіз.
- Ақпаратты жіберу әдісін растаңыз (артқы жағын толтыру, API орнату және т.б.).
- Ақпараттың дұрыс анықталғанына көз жеткізу үшін тексеру процесін тексеріңіз.
3-кезең: Жүйелі дайындық (2026 жылғы маусым-тамыз)
1. Деректерді бақылау механизмін құру
- Сату деректері мен EPR декларациялары арасында байланыс жүйесін орнатыңыз.
- Қаптама көлемін ел мен санат бойынша санау мүмкіндігін қамтамасыз етіңіз.
- Тұрақты декларацияларға дайындалыңыз.
2. Ішкі топтарды жаттықтырыңыз
- Операциялар тобы: EPR-дің өнім тізіміне әсерін түсіну.
- Қаржы тобы: EPR құнын есептеуді және декларациялауды түсіну.
- Сәйкестік жөніндегі менеджер: реттеуші үрдістер мен жауап стратегияларын меңгеріңіз.
3. Төтенше жағдайлар жоспарларын жасаңыз
- Платформаны тексеру сәтсіздігін өңдеу процесі.
- Мерзімі өткен немесе өзгертілген тіркеу нөмірлерін жаңарту механизмі.
- Реттеуші тексерулерге жауап беру үшін коммуникация жоспары.
PPWR жай ғана «қоршаған ортаны қорғау туралы» заң емес; бұл ЕО-ның айналмалы экономика құру және экспорттық кәсіпорындар үшін қатаң сәйкестік шектеуі бойынша негізгі бастамасы. Толық енгізу мерзімі 2026 жылдың 12 тамызына жақындағандықтан, кедендік ұстау және тұтынушылардың жоғалуы сияқты тәуекелдерді болдырмау үшін проактивті сәйкестік жоспарлауы өте маңызды. Сонымен қатар, қайта өңдеуге жарамдылығы жоғары және қайта өңделген құрамы жоғары қаптама ЕО нарығындағы негізгі үрдіске айналады, ал жаңарту бастамасын қолға алу нарықтық мүмкіндіктерді пайдаланудың кілті болып табылады.